在国际足联主席因凡蒂诺提出将世界杯权益出售给私人资本后,外界开始揭露这一计划并非一时起意,而是酝酿已久。多位熟悉内情的足坛人士称,这项引发争议的私有化构想至少筹划了一年多,可追溯到去年在美国举行的世俱杯,但整个项目极为保密,连因凡蒂诺身边的一些亲信顾问都不知情,这种做法已激怒包括亚足联在内的国际足联内部重要盟友。
据称,这项方案在过去一年里与部分与特朗普家族有关的资本力量有密切联系,这也解释了约书亚·库什纳(贾里德·库什纳的弟弟)为何会深度参与。相关消息在金融圈流传,引发欧足联等机构掌握更多细节并向理事会成员通报,媒体与信息披露最终促使国际足联不得不对外回应。然而在曝光之前,因凡蒂诺并未与理事会就该提案进行讨论,许多足协高层只能从媒体上获悉全部内容,对此既震惊又愤怒。
理事会成员提出了数个核心疑问:决策流程为何绕开既定机制?优先合作的投资方有哪些?因凡蒂诺基于何种授权推进该计划?最根本的,是这项设想究竟源自哪方——是私募资本与外部资本集团提出,还是主席本人推动?以往类似重大提案通常由足协或相关委员会先行提出并审议,而这次提案出台时,基本框架似乎已被预先敲定。
因凡蒂诺在对外表述中多次以“受托责任”之类企业化措辞论证方案,语气近似对股东负责的首席执行官,但国际足联本质为非营利组织,这种说辞及其绕过理事会的做法引发内部强烈不满。一个显著例证是,与世俱杯相关的欧洲俱乐部协会此前签署的谅解备忘录被直接搁置,使得俱乐部方面也感到震惊。若交易成行,球员征调及相关机制都需重新谈判,影响深远。
在治理风格方面,部分人士认为因凡蒂诺一贯的集权式治理在此事上进一步极端化。此前的诸多争议事件已削弱了他与若干长期盟友的关系,外界普遍判断他任内后期将更为受制,重大改革推行难度加大,而此次私有化方案被视为其试图开辟新权力渠道的举措之一。
程序上也暴露出很多异样:国际足联公布的视频中,因凡蒂诺强调这只是“提议”,是“机遇而非义务”,并指出最终需要211个会员协会及理事会批准。但事实上方案细节多数已定,仅给会员协会大约53天的决定时限,且设置了明显的资金激励——支持方案的协会将获得更多资金,不签署的协会资助额度将被削减高达75%。同时,表决门槛从传统的75%下调为简单多数(50%+1票),在已经习惯通过资金进行利益交换的政治生态下,这意味着短期内极可能通过拉票获胜。
尽管引入私人资本在短期内对部分足协特别是小型协会有直接的财政吸引,但长期来看可能损害小国利益,因为投资方有动力干预赛程与赛事安排等核心事务,一切决策最终围绕营收最大化展开。鉴于此,足坛多家核心机构决心阻止该方案进入投票阶段,欧足联已紧急召集会议讨论应对,对抵制该提案的可能性展开磋商,力图效仿此前成功否决某些争议性决定的行动。